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Publicação
Formação contínua de professores : contributo para compreender as lógicas de ação dos centros de formação das associações de escolas
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Orientador(es)
Resumo(s)
In Portugal, attending CPD activities is a mandatory requirement for teachers to progress in their careers. But the need to obtain the necessary credits conferred by training activities seems to emerge as a factor that limits the purpose of CPD and can often override the real need for professional development. It is therefore unclear whether the objectives of CPD are limited by the career, or whether it is the teachers who, as a result of a context and/or career management practice, have given CPD a more reductive role. In this context, there seems to be a problem in the fact that the government's emphasis on CPD doesn't seem to be reflected in the effects it produces, either in terms of the needs defined by the teachers themselves or in terms of the more immediate objectives of education policy. This perception seems to stem from the choices made in the training plans drawn up by their promoters, which justifies, on the one hand, the need to know their role as inducers of training content and logic and, on the other hand, to know to whom and for what these organisations are accountable. Assuming that the CPD Plans designed by each School Training Centre (CFAE) are capable of merging the needs expressed by teachers, the school clusters, as well as those that emerge from educational policy frameworks (both nationally and internationally), this research aims to study (i) the process through which CPD needs are identified; (ii) how CFAE decode and merge the CPD needs identified by the different actors and stakeholders; (iii) how the CPD plans designed by CFAE operationalise the needs that emerge from the different levels of political decision making (e. g. national policies and international recommendations), and those identified by schools and teachers; and (iv) how effectively the CPD plans fulfil the needs identified at the various levels. This study was carried out within the framework of an interpretative paradigm, with a qualitative approach that sought to apprehend and explore the meanings attributed to the object of study by the different actors. The data collection process was based mainly on documentary analysis and a questionnaire survey. Document analysis was carried out using content analysis according to pre-defined categories. In order to increase the reliability of the analysis of the findings, the data was subjected to triangulation processes. Ethical considerations included informed consent and confidentiality. This study led to the conclusion that the CPD plans drawn up by the CFAE show a disconnect between discourse and practice. The factors that justify this incongruity are diverse in nature and deeply interconnected, highlighting political and bureaucratic regulatory logics that conflict with the real needs of teachers and schools. It was concluded that the CPD should not only be analysed as a set of administrative and political processes, but as an arena of interaction between various agents where tensions between normative prescriptions and institutional practices are manifested. Analysing the interrelations between the macro, meso and micro levels reveals that the coherence of the CPD system cannot be taken for granted, but rather requires an understanding of the dynamics that regulate its configuration and implementation. These dynamics allow us to foresee how the different players manage the tension between the ideal, the necessary and the possible.
Em Portugal, a frequência de ações de formação contínua constitui um requisito obrigatório para os docentes progredirem na sua carreira. Mas a necessidade de obtenção dos créditos necessários conferidos pelas ações de formação parece emergir como fator que limita o propósito da formação contínua podendo, não raras vezes, sobrepor-se à efetiva necessidade de desenvolvimento profissional. Assim, não é claro se foram os objetivos da formação contínua limitados pela carreira, ou se foram os docentes que, fruto de um contexto e/ou de uma prática de gestão da carreira, atribuíram à formação um papel mais redutor. Neste quadro, sente-se existir um problema no facto de a tónica colocada pelo Governo na formação contínua dos docentes não parecer espelhar-se nos efeitos por esta produzidos quer atendendo às necessidades definidas pelos próprios docentes, quer no que respeita aos objetivos mais imediatistas da política educativa. Esta perceção parece decorrer das opções que transparecem da oferta dos planos de formação elaborados pelas suas entidades promotoras, e que justifica, por um lado, a necessidade de conhecer o papel destas enquanto indutores dos conteúdos e das lógicas da formação e, por outro lado, de saber perante quem e em função de quê é que tais entidades respondem. Assumindo que os Planos de Formação Contínua de Professores (FCP) concebidos por cada Centro de Formação de Associações de Escolas (CFAE) são capazes de fundir as necessidades expressas pelos professores, pelas AE/EnA, bem como as que saem dos quadros das políticas educativas (tanto a nível nacional como internacional), a presente investigação pretende estudar, (i) o processo segundo o qual as necessidades de FCP são identificadas; (ii) como o CFAE descodifica e funde as necessidades de FCP identificadas pelos diferentes atores e intervenientes; (iii) como os planos de FCP concebidos pelo CFAE operacionalizam as necessidades que emergem dos diferentes níveis de tomada de decisões políticas (e. g. políticas nacionais e recomendações internacionais), e as identificadas pelas escolas e professores; e (iv) como os planos do FCP satisfazem efetivamente as necessidades identificadas aos vários níveis. O presente estudo desenvolveu-se no quadro de um paradigma interpretativo, com uma abordagem qualitativa através da qual se pretendeu apreender e explorar os significados atribuídos ao objeto do estudo pelos diferentes atores. O processo de recolha de dados alicerçou-se principalmente na análise documental e inquérito por questionário. A análise documental foi realizada através de análise de conteúdo de acordo com categorias pré-definidas. Para aumentar a fiabilidade da análise das conclusões, os dados foram sujeitos a processos de triangulação. As considerações éticas incluíram o consentimento informado e a confidencialidade. Este estudo permitiu concluir que os PF elaborados pelos CFAE evidenciam uma dissociação entre discurso e prática. Os fatores que justificam esta incongruência são de natureza diversa e profundamente interligados, pondo em evidência lógicas de regulação política e burocrática que conflituam com as reais necessidades dos professores e das escolas. Concluiu-se que a FCP não deve ser analisada apenas como um conjunto de processos administrativos e políticos, mas como uma arena de interação entre diversos agentes onde se manifestam tensões entre prescrições normativas e práticas institucionais. A análise das inter-relações entre os níveis macro, meso e micro revela que a coerência do sistema de FCP não pode ser dada como adquirida, exigindo antes a compreensão das dinâmicas que regulam a sua configuração e implementação. Dinâmicas que permitem antever o modo como os diferentes atores gerem a tensão entre o ideal, o necessário e o possível.
Em Portugal, a frequência de ações de formação contínua constitui um requisito obrigatório para os docentes progredirem na sua carreira. Mas a necessidade de obtenção dos créditos necessários conferidos pelas ações de formação parece emergir como fator que limita o propósito da formação contínua podendo, não raras vezes, sobrepor-se à efetiva necessidade de desenvolvimento profissional. Assim, não é claro se foram os objetivos da formação contínua limitados pela carreira, ou se foram os docentes que, fruto de um contexto e/ou de uma prática de gestão da carreira, atribuíram à formação um papel mais redutor. Neste quadro, sente-se existir um problema no facto de a tónica colocada pelo Governo na formação contínua dos docentes não parecer espelhar-se nos efeitos por esta produzidos quer atendendo às necessidades definidas pelos próprios docentes, quer no que respeita aos objetivos mais imediatistas da política educativa. Esta perceção parece decorrer das opções que transparecem da oferta dos planos de formação elaborados pelas suas entidades promotoras, e que justifica, por um lado, a necessidade de conhecer o papel destas enquanto indutores dos conteúdos e das lógicas da formação e, por outro lado, de saber perante quem e em função de quê é que tais entidades respondem. Assumindo que os Planos de Formação Contínua de Professores (FCP) concebidos por cada Centro de Formação de Associações de Escolas (CFAE) são capazes de fundir as necessidades expressas pelos professores, pelas AE/EnA, bem como as que saem dos quadros das políticas educativas (tanto a nível nacional como internacional), a presente investigação pretende estudar, (i) o processo segundo o qual as necessidades de FCP são identificadas; (ii) como o CFAE descodifica e funde as necessidades de FCP identificadas pelos diferentes atores e intervenientes; (iii) como os planos de FCP concebidos pelo CFAE operacionalizam as necessidades que emergem dos diferentes níveis de tomada de decisões políticas (e. g. políticas nacionais e recomendações internacionais), e as identificadas pelas escolas e professores; e (iv) como os planos do FCP satisfazem efetivamente as necessidades identificadas aos vários níveis. O presente estudo desenvolveu-se no quadro de um paradigma interpretativo, com uma abordagem qualitativa através da qual se pretendeu apreender e explorar os significados atribuídos ao objeto do estudo pelos diferentes atores. O processo de recolha de dados alicerçou-se principalmente na análise documental e inquérito por questionário. A análise documental foi realizada através de análise de conteúdo de acordo com categorias pré-definidas. Para aumentar a fiabilidade da análise das conclusões, os dados foram sujeitos a processos de triangulação. As considerações éticas incluíram o consentimento informado e a confidencialidade. Este estudo permitiu concluir que os PF elaborados pelos CFAE evidenciam uma dissociação entre discurso e prática. Os fatores que justificam esta incongruência são de natureza diversa e profundamente interligados, pondo em evidência lógicas de regulação política e burocrática que conflituam com as reais necessidades dos professores e das escolas. Concluiu-se que a FCP não deve ser analisada apenas como um conjunto de processos administrativos e políticos, mas como uma arena de interação entre diversos agentes onde se manifestam tensões entre prescrições normativas e práticas institucionais. A análise das inter-relações entre os níveis macro, meso e micro revela que a coerência do sistema de FCP não pode ser dada como adquirida, exigindo antes a compreensão das dinâmicas que regulam a sua configuração e implementação. Dinâmicas que permitem antever o modo como os diferentes atores gerem a tensão entre o ideal, o necessário e o possível.
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Palavras-chave
CFAE Diagnosis of needs Diagnóstico de necessidades Formação contínua de professores (FCP) Needs assessment process Plano de formação Processo de levantamento de necessidades Teachers continuous professional development (CPD) Training plan
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