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With or without you : developing and applying a meaningful stakeholder engagement analysis framework in a mining project context

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Resumo(s)

The growing demand for lithium and the recent discovery of one of Europe’s largest lithium reserves in Covas do Barroso have positioned Portugal at the center of the European Lithium Strategy. This discovery encouraged the Barroso Lithium Project (BLP) led by Savannah Resources. However, the project has faced strong opposition from local communities due to environmental and social concerns emphasizing the growing importance of Meaningful Stakeholder Engagement (MSE). Consequently, this dissertation aims to develop an analysis grid based on frameworks that classify the strategies within an MSE approach. This grid was applied in the BLP, to assess the strategies implemented by Savannah. After reviewing the existing literature on stakeholder engagement, three models were chosen: IAP2, MSE and EIM. Then, a narrative literature review of twelve documents was performed to identify all the strategies that were assessed by the analysis grid. Findings reveal that most strategies adopted by Savannah Resources were instrumental and compliance-driven, primarily aimed at informing stakeholders rather than fostering empowerment or participatory decision-making. Engagement efforts were reactive, emerging in response to strong local opposition. The study concludes that future engagement should prioritize collaborative mechanisms—such as Dialogue Tables and Community Benefit Agreements—to enhance trust, legitimacy, and sustainable project outcomes.
O crescimento da procura de Lítio e a descoberta de uma das maiores reservas de Lítio em Covas do Barroso, posicionaram Portugal como o centro da Estratégia de Lítio da Europa.Assim, isto deu início ao Projeto de Lítio do Barroso liderado pela Savannah Resources. No entanto, este projeto enfrenta uma forte oposição pela população local devido aos impactos ambientais e sociais enfatizando a importância de Meaningful Stakeholder Engagement (MSE).Consequentemente, esta tese tem como objetivo desenvolver uma grelha de análise com três modelos que classificam as estratégias de acordo com a abordagem de MSE. Para tal, o Projeto de Lítio do Barroso foi utilizado como caso de estudo. Desta forma, realizou-se uma revisão de literatura narrativa de 12 documentos para identificar as estratégias utilizadas pela Savannah Resources. Posteriormente, estas estratégias foram analisadas e classificadas de acordo com esta grelha proposta. Este estudo revelou que a maioria das estratégias adotadas eram instrumentais, orientadas para a adesão do projeto por parte da localidade e com o objetivo de informar e não de promover o empoderamento da população local ou a participação no processo de decisão. Estes esforços foram maioritariamente reativos a uma oposição. Foi concluído também que no futuro, Mesas de Diálogo ou CBA podem ser estratégias que beneficiem o envolvimento da comunidade, aumentando a confiança e a aceitação social neste projeto.

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Palavras-chave

Meaningful stakeholder engagement Mining projects Lithium mining Minas do Barroso Savannah resources Envolvimento das comunidades Projetos de mineração Lítio

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